INICIATIVA POR LA OROTAVA -IpO

PRESUPUESTO GENERAL 2012

En el debate del Presupuesto General de este Ayuntamiento para el ejercicio 2012, y al igual que en años anteriores, desde Iniciativa por La Orotava vamos a tratar de realizar un análisis mucho más político que económico de este expediente que nos presenta el grupo de gobierno, pues entendemos que más que una disección completa y pormenorizada del conjunto del presupuesto, debemos, sobre todo, cargar las tintas y debatir sobre las líneas políticas que se deben poner en marcha desde este Consistorio en un nuevo año de crisis económica que, como es fácil de pronosticar, no será, ni mucho menos, el último. Una crisis estructural del sistema capitalista, con efectos generales, sí,  pero en lo local agravada por las políticas de la que, un grupo de gobierno que siempre ha apostado, con absoluta y meridiana claridad, por la especulación urbanística y la urbanización desmesurada del territorio, por políticas neoliberales fundamentadas en el consumismo voraz, el apoyo descarado a las multinacionales y las privatizaciones de todos los servicios públicos –aunque, parece ser, como era de esperar, que, a pesar de llevar unos 30 años gobernando, no tienen ninguna responsabilidad en todo esto-. Esta apuesta ha provocado, en nuestro municipio (y se nos puede decir que en todos los demás también, pero hoy, aquí, hablamos sobre La Orotava), el progresivo empobrecimiento de amplias capas de nuestra sociedad.

En este sentido, la situación económica y social no ha mejorado un ápice respecto al pasado año. Los índices de desempleo registrados por el Gobierno de Canarias siguen superando, con creces, los 5.000 parados en el municipio, una cifra que parece cronificarse, no teniendo perspectivas de bajada. Así, en noviembre último sufrió un incremento del 2’44%, siendo 5.490 las personas en situación de desempleo en el municipio. Sin embargo, por parte de CC se sigue realizando un esfuerzo para eludir la responsabilidad que le corresponde en esta situación. Una responsabilidad que viene dada por la apuesta decidida que se hizo, en años anteriores, por la economía puramente especulativa, ligada al sector de la construcción que, ahora, con su desplome, ha dejado tras de sí –aparte de algunas grandes fortunas, amasadas con el cobijo, cuando no claramente auspiciadas, por el poder político local- a miles de familias de nuestro municipio en una situación de desamparo, al perder su actividad laboral, de muy difícil solución si no apostamos por reformas y cambios estructurales y profundos en el modelo económico capitalista o por la construcción de nuevas formas ligadas a un reparto más equitativo y justo de la riqueza que se genera en nuestro pueblo.

Los índices de desempleo con que contamos deberían ser el principal referente para abordar el presupuesto de este Ayuntamiento en los años venideros. Pero, a la luz del documento que se nos presenta a debate, dudamos mucho que ésta sea la preocupación fundamental del grupo de gobierno. Por el contrario, creemos que CC ha optado, un año más y a pesar de la realidad socioeconómica de La Orotava, por unos presupuestos de clara continuidad con los anteriores, manteniendo las mismas estructuras presupuestarias caducas, alejadas de la realidad y enfocadas, sobre todo, al entretenimiento, al populismo, al clientelismo y a su propia necesidad de mantenerse en el poder ignorando las profundas desigualdades económicas y sociales que estamos viviendo en nuestro municipio y, sobre todo, eludiendo toda responsabilidad en la gestión de una crisis que obliga a una buena parte de las vecinas y vecinos de La Orotava a sobrevivir subsidiada por las administraciones públicas y a mantener un delicado equilibrio para evitar caer en el pozo de la pobreza. Una situación claramente demostrable no sólo por esa cifra de parados que sigue en aumento, sino también por el incremento progresivo de las solicitudes de ayudas de emergencia social y de las atenciones benéficas que realizan organizaciones no gubernamentales en nuestro municipio, basadas en el reparto de comidas, ropas y ayudas económicas puntuales.

Es en este marco de altos niveles de desempleo, de situaciones familiares y personales cada vez más numerosas y preocupantes, de desarticulación de los sectores productivos locales (nos referimos al desplome del subsector de la construcción, de la decadencia del pequeño comercio local, del abandono del sector primario, de la ausencia de un tejido industrial sólido y estable, etc.) y de la incapacidad para generar riqueza a partir de los parámetros en los que se ha movido la economía local en los últimos años, en el que queremos analizar los presupuestos que se nos presentan para el próximo año por parte del grupo de gobierno.

Para comenzar, y dentro del descenso general con respecto a las cantidades del ejercicio anterior, en el estado de los ingresos no se producen cambios sustanciales, salvo que las Transferencias Corrientes recuperan los niveles de 2010 y los Pasivos Financieros descienden, asimismo, hasta los valores proporcionales de dicho año. El incremento impositivo aprobado por CC y el PP parece que no va a redundar en un aumento significativo de los capítulos 1 y 3, y ya ni siquiera se ha aventurado el grupo de gobierno a incluir en el capítulo 2 los posibles beneficios del ICIO de la Universidad Privada, resignándose a la prudencia que dicta la coyuntura actual. El capítulo 4 sí aumenta, pero por una participación en los recursos del REF más que optimista en las previsiones (aumenta más del 35%).

Por tanto, esta situación de clara recesión en los recursos económicos municipales nos debería obligar, junto con la situación socio económica anteriormente comentada, a replantearnos, seriamente, la distribución de estos recursos, orientándolos hacia políticas de garantías sociales, de formación, de garantizar los servicios básicos (entre los que no se encuentran, por supuesto, los jardines, las fuentes, las banderas, las excursiones, los brindis, los gastos innecesarios en fiestas o los tratos de preferencia con ciertas empresas de gestión de servicios públicos, por poner sólo algunos ejemplos).

En ese sentido, y tal y como afirmábamos el pasado año, seguimos pensando que los presupuestos de la crisis que le ha tocado gestionar a CC no han servido para paliar, siquiera mínimamente, los efectos de la crisis sobre los y las orotavenses. Seguimos afirmando, pues, que, a pesar de presumir de prudencia, de contención, de mantenimiento de las políticas sociales, etc., lo cierto es que la situación en La Orotava no puede ser peor: el sector de la construcción (por el que con tanto ahínco apostó CC y del que tanto se benefició) totalmente derrumbado; el comercio local ahogado por los efectos de la crisis y, en mayor medida, por la brutal competencia de las grandes superficies, auspiciadas y apoyadas con descaro por CC; la agricultura a punto de entrar en estado de coma irreversible, incapaz de generar empleo y recursos económicos debido a la imposibilidad de competir con los productos foráneos, cuya importación, además, es protegida por CC; el turismo que, al margen de la recesión cuantitativa y cualitativa del mismo, sigue aportando económicamente muy poco al municipio porque CC no ha sabido o no ha querido potenciar los ricos recursos con que cuenta La Orotava; el sector industrial prácticamente inexistente y, en este rápido repaso al estado del municipio, destacar que el nivel formativo de nuestra ciudadanía está muy lejos de los parámetros adecuados para poder afrontar una situación de crisis como la que estamos viviendo (el 50 % de nuestra población tiene, como máximo nivel académico, los estudios primarios, situación que se agrava en el caso de las personas desempleadas), todo ello auspiciado por los años de adoración al becerro de oro de la construcción que empujó a miles de jóvenes al abandono de los estudios, seducidos por el dinero fácil, que se hipotecaron y que ahora no tienen trabajo ni ingresos para hacer frente al endeudamiento adquirido en estos años. ¿Y CC hizo algo por evitar esto? No, todo lo contrario: animó a que esto sucediera, y si no échenle un ojo a nuestro PGO, con 9 millones de m² del mejor suelo rústico a merced de la especulación urbanística.

Y el presupuesto del próximo año tampoco va a servir para paliar la crisis ni, mucho menos, para convertirse en motor para la sociedad orotavense, para tratar de conseguir un  reparto más justo y equitativo de la riqueza. Es un presupuesto sin ilusiones y, lo peor de todo, sin capacidad para generarlas. Una vez más, el grupo de gobierno se parapeta tras la crisis económica estatal y lo único que trata es de capear el temporal como mejor pueda y sin renunciar a sus políticas de populismo y clientelismo. Se trata, simplemente, de seguir gastando en lo mismo, sólo que gastando un poco menos que en 2011, al igual que se hizo en el 2010 y 2009; esperemos que no se vuelva a repetir este esquema para el 2013.

Por otro lado, la práctica inexistencia de inversiones en proyectos y obras nuevas para el próximo año es otra de las características iniciales de un presupuesto que cambiará, seguramente, a lo largo del año, pues ya estamos acostumbrados a debatir un documento que se modificará -aunque no estamos seguros de que eso suceda en esta ocasión- a lo largo del año.

Creemos que la situación de crisis que estamos atravesando y la reducción de las aportaciones económicas por parte de otras administraciones a este Ayuntamiento podría ser una buena oportunidad para reorientar la política económica local. Una reorientación que debería iniciarse con el planteamiento de un verdadero Plan de Austeridad y contención del gasto corriente, que fuese mucho más ambicioso que el que actualmente mantiene el grupo de gobierno que, todo hay que decirlo, se ve frecuentemente incumplido y provoca reparos constantes de la intervención municipal. Un verdadero Plan de Ajuste Económico tiene que ir orientado a establecer prioridades en el gasto público y a ejercer una verdadera autoridad en el ahorro del gasto corriente y en la supresión de actividades o servicios cuyo mantenimiento es simplementeofensivo en estos momentos difíciles para muchas familias orotavenses.

Nos referimos, por ejemplo, a realizar un esfuerzo mucho mayor en el ahorro del consumo de energía eléctrica, que este ejercicio no sólo no se consigue reducir o mantener el gasto, sino que aumenta en 32.000 €, para elevarse hasta los 385.000 €. Una cifra que, si el grupo de gobierno se lo propusiera, se podría reducir considerablemente. En esa misma línea, siguen aumentando algunas partidas susceptibles de ahorro, como las destinadas al Servicio de Recogida de Basuras y Limpieza Viaria, que pasa de 2.340.000 en 2011 a 2.550.000 € en 2012; Alumbrado Público, cuyo gasto pasa de 770.000 € a 805.000 €, o Mantenimiento de Parques Infantiles, que sube de los 75.000 a los 95.000 € presupuestados para el ejercicio próximo. Contención del gasto que sí se ha conseguido, todo hay que decirlo, en partidas tan importantes como la Gestión de los Servicios de Parques y Jardines, que se reduce de 995.000 a 870.000 €, o Agua y Alcantarillado, de 4.250.000 a 4.100.000 €. En este sentido, un año más insistimos en la necesidad de prescindir de gastos tan poco imprescindibles como el mantenimiento de las fuentes instaladas en algunas rotondas de nuestras carreteras, excesivamente caras de mantener, lo mismo que apostamos por diseños de jardines más baratos en cuanto a su mantenimiento, suprimiendo y modificando, con otras alternativas más económicas -tanto desde el punto de vista monetario como ecológico-, las enormes extensiones de césped con que cuenta nuestro municipio; o eliminando gastos tan superfluos, sobre todo en la coyuntura actual –y volvemos a insistir- como esas banderas que tenemos que reponer varias veces al año y con lo que podríamos ahorrar unos cuantos miles de euros; o -y repetimos- si sacáramos a concurso el sonido e iluminación de los actos municipales, podríamos ahorrar considerablemente en este concepto; o si hiciésemos una revisión del contrato de limpieza de edificios municipales, que se eleva hasta 1.310.000 €, podría producirse un ahorro significativo; o si el mantenimiento de la página web lo llevasen empleados municipales o, mejor, cargos de confianza de prensa o protocolo, y no una empresa privada, nos ahorraríamos más de 30 mil euros; si el seguimiento de los medios de comunicación se hiciese por personal municipal (para eso existe un gabinete de prensa), nos ahorraríamos 2.700 € anuales. En suma, y ya lo exponíamos en el pasado Pleno con la presentación de una moción para la reducción de costes en los servicios municipales externalizados: con la crisis actual, estamos en la obligación de renegociar los contratos con las empresas concesionarias, para así poder ahorrarnos unos cientos de miles de euros; hay que tener en cuenta que, en muchos casos, estos contratos fueron concertados en coyunturas que no se asemejan, ni lejanamente, a la situación económica que estamos viviendo en la actualidad.

Estas son sólo algunas opciones válidas, sin entrar en demasiado detalle presupuestario, para provocar un ahorro considerable a las arcas municipales y redestinar ese dinero hacia las políticas sociales y de atención a los sectores productivos que se verán mermados en las asignaciones económicas para el próximo año. Nos estamos refiriendo a conceptos como las transferencias a asociaciones del municipio, que se han venido rebajando sustancialmente en los últimos ejercicios; unas asociaciones que desarrollan una intensa labor social, cultural, deportiva y formativa a lo largo del año y cuyas acciones redundan directamente en beneficio de nuestra población, que están cubriendo el vacío generado por la ineficacia del grupo de gobierno para poner en marcha políticas propias en este sentido y que han visto como, año tras año, se les viene rebajando las asignaciones económicas municipales.

Nos referimos también a la partida destinada a Ayudas Benéfico-Asistenciales, que se mantiene casi igual –sólo se incrementa en 13.000 € a pesar de las oscuras previsiones socioeconómicas- o las destinadas a las Asociaciones Asistenciales que operan en el municipio, que no se incrementa ni un euro-; en definitiva, a las partidas de Acción Social, que, a pesar de que la crisis azota con más virulencia a los que menos tienen, suman lo mismo que en el ejercicio anterior.

 Las partidas de Mujer y Políticas de Igualdad se quedan en los ridículos 46.000 € que tenía asignados, quedando como un concepto meramente testimonial desde donde siguen sin abordarse los gravísimos problemas que afectan a este sector de nuestra sociedad, políticas que han de ir más allá del puro entretenimiento y la ocupación del tiempo libre, que parecen ser actividades prioritarias para el área, para llegar a los problemas generalizados de desigualdad social y laboral, de dificultades para acceder al mercado de trabajo, de discriminaciones en las relaciones laborales, de vivir la sexualidad con libertad y con formación, etc.

Las partidas de juventud siguen bajando poco a poco –la destinada a Asociaciones Juveniles se queda en unos pírricos 6.000 €-, reduciéndose aún más las aportaciones dirigidas a este importante sector de nuestra sociedad, con consignaciones destinadas sobre todo al ocio y muy poquito a tratar de solventar el gravísimo problema del paro juvenil y la formación de este sector.

Las partidas destinadas al sector primario confirman que sigue siendo, junto con Turismo o Comercio, una de las áreas marginadas de CC, a la que se destinan unos pocos miles de euros para organizar cuatro actividades durante el año, olvidándose por completo de la implicación que debería tener el Ayuntamiento con este sector estratégico en nuestro municipio, y no sólo por su contribución a nuestro paisaje, sino porque podría convertirse en una alternativa real para la salida de la crisis de muchas familias de La Orotava; pero para ello el grupo de gobierno tendría que implicarse muchísimo más de lo que lo está haciendo en la actualidad, pues el sector se siente abandonado por el Ayuntamiento ante la ausencia de políticas reales y efectivas de apoyo a la agricultura y la ganadería locales; los 27.000 € que recibe Comercio ponen en evidencia, también, el escasísimo apoyo que está recibiendo este sector por parte del Ayuntamiento, en detrimento de los tratos de favor que se les han otorgado en los últimos años a las grandes superficies; Turismo es otro sector estratégico considerado como “menor” por el grupo de gobierno, que ha sido incapaz de hacer rentable económicamente las visitas diarias de miles de turistas a nuestro Centro Histórico.

En definitiva, creemos que este presupuesto es poco imaginativo, muy poco arriesgado, carece de optimismo y es incapaz de transmitir el más mínimo entusiasmo y esperanza a las vecinas y vecinos de este municipio porque es más de lo mismo. Entendemos que este presupuesto, como en los años precedentes, es sólo el del grupo de gobierno, que un año más renuncia a la posibilidad de elaborar un documento consensuado, y no sólo con los grupos políticos presentes en este Pleno, sino con el conjunto de la sociedad a través de un proceso de participación social para su elaboración. Este presupuesto, tal como se concibe, no va a servir para salir de la difícil situación en que se encuentra buena parte de la sociedad orotavense, pues CC sigue atrincherándose frente a esta situación, tratando de, por todos los medios, evitar cualquier desgaste político derivado de la crisis y, en lugar de gestionarla con imaginación, está tratando de ir apagando fuegos, sin entrar a fondo en un análisis de lo que está sucediendo y, por supuesto, sin aprovechar las oportunidades que nos puede ofrecer para tratar de cambiar la orientación del modelo económico que nos ha traído hasta aquí. Y estos presupuestos son la mejor expresión de lo que estamos diciendo. Es por ello que nuestro grupo, un año más, va a votar en contra de su aprobación.